爲什(shén)麽一定要檢查特種作(zuò)業人員是否持證上(shàng)崗？

賈某擔任南京一公司的電焊組組長期間，因招聘不具備焊工(gōng)資質的工(gōng)人舒某從(cóng)事(shì)壓力焊特種作(zuò)業，且未向上(shàng)級部門(mén)或項目組報(bào)備，緻使舒某獨自(zì)一人在焊接現(xiàn)場違章作(zuò)業時(shí)遭電擊死亡。

最終南京市六合區(qū)人民法院判決賈某違反安全生産管理(lǐ)法規，因而發生重大(dà)事(shì)故，緻一人死亡，其行爲已構成重大(dà)責任事(shì)故罪。處有期徒刑一年，緩刑一年。請(qǐng)注意，該案例是因招聘無證人員！

2019年4月16日，國家應急管理(lǐ)部、公安部、最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院聯合印發《安全生産行政執法與刑事(shì)司法銜接工(gōng)作(zuò)辦法》。《辦法》明(míng)确了(le)七種案件爲涉嫌安全生産犯罪案件，其中第一種就是重大(dà)責任事(shì)故罪。

按照《刑法》第一百三十四條，重大(dà)責任事(shì)故罪是指“在生産、作(zuò)業中違反有關安全管理(lǐ)的規定，因而發生重大(dà)傷亡事(shì)故或者造成其他(tā)嚴重後果的”。構成重大(dà)責任事(shì)故罪，處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役；情節特别惡劣的，處三年以上(shàng)七年以下(xià)有期徒刑。

拓展
發生“一般事(shì)故”，
也(yě)會(huì)構成“重大(dà)責任事(shì)故罪”！
可能(néng)有的人會(huì)有疑問，根據《生産安全事(shì)故報(bào)告和(hé)調查處理(lǐ)條例》生産安全事(shì)故分爲四個等級，即一般事(shì)故、較大(dà)事(shì)故、重大(dà)事(shì)故、特别重大(dà)事(shì)故。其中，造成10人以上(shàng)30人以下(xià)死亡的屬于“重大(dà)”生産安全事(shì)故，而造成3人以下(xià)死亡的則屬于“一般”生産安全事(shì)故。該起事(shì)故爲“一般事(shì)故”。那麽，賈某爲何構成了(le)重大(dà)責任事(shì)故罪呢(ne)？

此“重大(dà)”非彼“重大(dà)”！

實際上(shàng)，此“重大(dà)”非彼“重大(dà)”。判定刑法上(shàng)的“重大(dà)責任事(shì)故罪”，應依據《最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院關于辦理(lǐ)危害生産安全刑事(shì)案件适用(yòng)法律若幹問題的解釋》（法釋〔2015〕22号）。該司法解釋規定，“發生重大(dà)傷亡事(shì)故或者造成其他(tā)嚴重後果”表現(xiàn)爲三種情形，對(duì)相關責任人員，處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役：

（一）造成死亡一人以上(shàng)，或者重傷三人以上(shàng)的；

（二）造成直接經濟損失一百萬元以上(shàng)的；

（三）其他(tā)造成嚴重後果或者重大(dà)安全事(shì)故的情形。

因此，本案中，因招聘不具備焊工(gōng)資質的工(gōng)人舒某從(cóng)事(shì)壓力焊特種作(zuò)業，緻使舒某獨自(zì)一人在焊接現(xiàn)場違章作(zuò)業時(shí)遭電擊死亡屬于重大(dà)傷亡事(shì)故。

如果“情節特别惡劣的”，則對(duì)相關責任人員，處三年以上(shàng)七年以下(xià)有期徒刑。“情節特别惡劣的”也(yě)包括三種情形：

（一）造成死亡三人以上(shàng)或者重傷十人以上(shàng)，負事(shì)故主要責任的；（二）造成直接經濟損失五百萬元以上(shàng)，負事(shì)故主要責任的；

（三）其他(tā)造成特别嚴重後果、情節特别惡劣或者後果特别嚴重的情形。

可見，我國對(duì)生産安全事(shì)故實行“零容忍”，隻要造成一人死亡，就可以以重大(dà)責任事(shì)故罪追究刑事(shì)責任。

1、特種作(zuò)業時(shí)有着較大(dà)風(fēng)險的作(zuò)業;

2、事(shì)故的後果影響着企業效益、人員的生命，重大(dà)事(shì)故有可能(néng)會(huì)造成一定的社會(huì)影響;

3、安全技術知(zhī)識、操作(zuò)規範訓練，有很(hěn)強的專業性。

4、經過培訓，取得操作(zuò)證，持證上(shàng)崗代表着從(cóng)業資質。

持證上(shàng)崗目的
一、定人定則。限制特種作(zuò)業人員比例，精簡特種作(zuò)業人員隊伍，使相關人員少而精，明(míng)确相關人員責任，避免不具備相關專業知(zhī)識的人員進入和(hé)無證操作(zuò)現(xiàn)象發生。

二、規範操作(zuò)。使該人員掌握正确的工(gōng)藝流程、操作(zuò)規範，規範并制約他(tā)們的操作(zuò)行爲。

三、提高(gāo)特種操作(zuò)人員的安全意識，減少事(shì)故發生率。 

四、專業技能(néng)的體現(xiàn)。特種作(zuò)業人員通過取證，充分體現(xiàn)了(le)公司對(duì)其專業素質的肯定，同時(shí)也(yě)體現(xiàn)了(le)該人員自(zì)身的價值。